根据《中国民运航空旅客、行李国内运输规则》第三十八条规定，经济仓旅客可免费托运行李20公斤。可我2月28日乘乌鲁木齐到成都的飞机时，居然将我要托运的行李全部按超重处理。我说不是有20公斤免费吗？她说取消了，我让她出示民航局的规定，她说是公司的规定，我说你公司的规定也不能违反国家民航局的规定呀！她说是民航局同意的，我让她拿文字规定来，她又说是内部文件。到成都后在网络上怎么也查不到民航局对《规则》的修改通告，买票时也没有得到托运行李要收费的告知。请问祥鹏航空这样做合法吗，我如何打官司？谢谢！