出了交通事故  交警出了责任认定书  我全责我们都签字了  双方都无人受伤 交警扣留了我的驾驶证行驶证而且没开证明 并且已经十四天了  我今天去拿交警不给我  要我拿保险合同正本或者和受害方达成和解后再给我  我该怎么办  交警这样做合法吗